诏书经宁林格的手发出，内容完全是叶念思的意思，至于具体细节则是由大学士扬守素用汉语和党项语两国文字写成。说起这扬守素，历史上他也和张元一样，都是李元昊手下重要的汉人谋士。当公冶胜将扬守素从他家里揪出来的时候，扬守素一路骂不停口，一副甘愿为李元昊以死殉节的架式。叶念思本就烦这种煽动国家分裂的汉奸们，心想这厮不是要当文天祥吗？老子成全他！没想到这边叶念思刚一露杀心，那边扬守素哗啦一声就软了。
结果出乎所有人的意料。扬守素不但举手投降，愿意接受张元管理下的新朝庭，还自告奋勇要劝降其他同僚，热心辅佐叶念思筹划一切。下告示，办理细务，安定民心……扬守素的一番动作下来，连存心挑刺的叶念思也感到十分满意。看来这家伙虽然骨头比较软，才华倒也着实有几分，没枉了他“张元之后西夏汉臣之首”的名号。而且在这首安平公告发布之前，扬守素还冒死朝叶念思“进谏”了一回，说封山遇和野利兄弟分别为甘、凉、瓜、沙四州之王只怕不太妥当。因为这样一来，等于将西夏最富饶的河套地区拱手相让，日后宁林格政权就算斗赢了李元昊，照样会一蹶不振。叶念思听后微微一笑，挥挥手说了句“我心里有数。”
叶念思当时没好意思跟扬守素说：“这才是我最想要的效果呢！”他怕说出来后扬守素立即哭着回家上吊。说实话，叶念思能走到改朝换代这一步，完全是仗着张元本身的威望和“双方谁死谁活都不关我事”的心态来横闯蛮干。朝政纷繁复杂，他一个来自一千年后的人哪里搞得清楚？叶念思在头痛了一阵子后，干脆将所有的政务全扔给了扬守素。若不是扬守素拉了一群汉臣在旁边帮衬着安定局势民心，只怕这兴庆府的民心军心在一天之内就会崩溃。可以说，在新政权的存活上面，扬守素表现得实在是比正主儿叶念思热心多了——虽然这种热心未必不是因为扬守素等人害怕李元昊回来后对他们进行打击报复。
总而言之，看着扬守素等人渐渐将混乱的局面稳定下来，连叶念思自己都感到惊奇不已。虽然稳定局面只是第一步，能否顶住李元昊随后的狂暴反击才是关键，但那就不是叶念思应该头痛的事了。叶念思估计到那个时候，自己要么已经死在了吴昊手里，要么