从海军目前的实际情况来看，北海军区集中了全国60%以上的总吨位，以及所有的大型舰只，而作为北海军区核心的第一舰队更是其中的重中之重。无论是人员配备、舰艇配备来看，都可以看出海军政策向北海军区的倾斜。一个广为流传的消息就是，本次中rì战争结束后，北海军区司令长官葛宝炎将升职担任海军副总司令，而军区副司令兼第一舰队司令长官沈鸿烈则将接任北海军区司令职务。这当然是极为看重的表示，但同样也是极为烫手的任务，至少在眼下，这份沉甸甸的信任变成了沈鸿烈心头上压着的一块大石头。..
这两年虽然中国海军新舰一艘接着一艘下水。但rì本对海军的投入更加骇人，双方差距仍然只增不减。在朝鲜战事爆发、rì本遣华舰队编成后，来自rì本海军的压力就扑面而来。为了确保原敬提出的rì本海、黄海海域制海权，rì本海军派出了以4艘金刚级战巡（金刚、比睿、雾岛、榛名）、4艘战列舰（扶桑、山城、伊势、rì向）“四四舰队”为核心的派遣舰队，除掉本土两艘大杀器（长门号与陆奥号）以外，联合舰队算得上是jīng锐尽出。要知道。这4艘战巡、4艘战列舰任意一艘拿出来中国都没有办法抗衡，更不必说这8舰总吨位加起来已超过了北海军区全部军舰的吨位数。原本北海军区的管辖范围是北起库页岛沿岸，南到青岛海域。在战争爆发后，为防止具有优势力量的rì本舰队突袭，北海军区不仅将原来的防线压缩至渤海湾以内，而且还在各主要港口外布下了水雷阵，以免庞大的rì本派遣舰队直扑京畿。现在的北海舰队是不折不扣的渤海湾舰队，比起甲午年“保船避敌”的窘境亦不逞多让，虽然这种令人愤懑的态势让人憋屈。但考虑到彼此力量对比，这种应对措施是异常恰当的。
好在由于中rì双方一直在关东州采取对峙姿态，rì本方面显然也没有做好进一步扩大事态的准备，中rì海军之间依然维系着关东州战线附近的诡异情况，尚未闹到兵戎相见的地步。虽然“四四舰队”看着有点吓人。不过rì本海军是舍不得拿主力舰出来执行封锁任务的，在渤海湾口担任监视任务的主力是由战列舰摄津、安艺，装甲巡洋舰chūnrì、rì进构成的关东舰队，有时候这4舰也躲在旅顺港懒得出来，rì本海军光派遣4艘驱逐舰就大模大样地承担起监视整个渤海湾的任务，反正小鬼子算盘打得很jīng，哪怕中国舰队出来后再出动这4舰也来得及。在rì军的严防死守之下，各沿海主要港口，无论是天津、秦皇岛、烟台、青岛对外海上贸易联系都中断了幸亏欧战结束后外贸大幅度萎缩，对经济的影响才显得不胜突出，但即便如此，大众出口物资在港口还是堆积如山。
眼下这种局面终于要到了毅然决裂的程度了，伴随着关东州大规模战事的展开，大本营发来作战命令，要求第一舰队出动，掐断关东州与rì本本土之间的物资联系，逼迫rì军将增援力量用于关东州。这就要求海军上下必须打破渤海湾的封锁。可是，在北海军区上下看来，不要说对上四四舰队没把握，就是以摄津、安艺，chūn