在乔国民的不得以退让和配合之下，兴安镇的征地工作得以全面施行，为了加快开发设计速度，杨京辉决定同期推进规划工作，邀请来了国内一流规划设计公司堪测地貌，划分区域，兴安镇与过马乡之间只却一些农田耕地之外还有一些林地，勘测工作要与此前在国土和规划拿到的资料和数据边进行比对，边进行测绘，这规划公司不是将所有的土地平整铺满盖严，而是依据现代企业发展，专门辟建出了企业生产区，生产区又根据企业的不同生产方向规划了九类园区，农产品加工企业专门集聚在一处，木制品加工企业、轻工制品业都有各自的分区，还规划了承接云阳转移产业的云阳合作园区……，此外还专门规划出了企业配套区，比如一些物流类企业、检测类企业、检疫企业；还辟建预留出了一些区域留待以后发展需要，依据山势地貌合理利用现有绿化资源，留出了绿地区，人工湖等。

    对于这家公司的设计理念，杨京辉如是对赫继权说，规划就要高标准起步，可能就眼前来看似乎格局有些大，但就未来长期发展而言，如果规划做得小了，等真正发展到那一阶段时，就会被狭隘的格局束缚住手脚，杨京辉举例越是开放的社会，越能从城市的规划见出其宏大的雄心，盛唐时期人口不及现今，但那长安都城规划出来的主街却比现在有些省会级城市都要宽广。

    这一天堪测完了过马乡，跨越过林地就是兴安镇的地界，一行人员调整好测绘工具对兴安地界进行堪测。林地过后地势开始趋向平缓，但这一处土地应当属于低产田地段，因为那山的东侧，经过多年的过度开发。己经没有什么植被保护，近些年每逢降雨失去保护的山上会形成不大不小的泥石流，雨水混杂着石块冲刷下去，严格意义来讲不属于国家账目里的苛税地，而是农民进行的小开荒，后来因为总遭受水灾，村里从账外地里进行了地块调整，基本属于无人种植区域。

    但杨京辉等人与规划设计公司在堪测时，却陆陆续续来了不少乡民，乡民们很是激动。带着锹、镐等农耕用具，到地里阻止堪测工作的进行，乡民们说这是账内地，他们每年都要向国家交纳税款，说什么杨京辉等人非法征占农田。要告政府官官相护，让老百姓断了活路。乡民们有去破坏堪测工具的。测绘人员怕真被动粗而损毁了价格昴贵的工具，便护着工具落荒而逃，有的乡村干脆就在那地里一躺，连哭带叫，根本听不进去杨京辉等人的好意劝阻，那人群中突然有人道了一句。“这狗屁开发区就是这小子传腾的，没他的花花主意，那县里哪能来动我们的土地？”，于是失去理智的村民们便把杨京辉等人围了起来。杨京辉被围在了中心，仍劝说自己保持冷静，“乡亲们你们